Наименование разработчика: Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар

Дата размещения: 15.03.2012

Срок подготовки экспертного заключения: 15.04.2012

Адрес электронной почты: dpr@krd.ru

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги

«Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Краснодар»

Раздел I

Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Административный регламент) является определение стандарта и порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Краснодар (далее – муниципальная услуга).

2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются юридические лица, либо их представители по доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее – заявители).

3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о месте нахождения и графике работы органа администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющего муниципальную услугу  осуществляется:

3.1. В муниципальном казённом учреждении муниципального образования город Краснодар  «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ):

при личном обращении;

посредством Интернет-сайта - http://mfc.krd.ru – «Online консультант», «Электронный консультант», «Виртуальная приёмная»;

телефона – Call – центр (горячая линия)  телефон 218-9-218.

3.2. В управлении торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление):

• в устной форме при личном обращении;
• с использованием телефонной связи;
• по письменным обращениям.

3.3. Посредством размещения информации на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, адрес официального сайта (http://www.krd.ru).

3.4. Посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3.5. Посредством размещения информационных стендов в МФЦ и Управлении.

4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

5. Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится  к заявителям.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя и отчество, должность, а затем в вежливой форме чётко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить обратившемуся обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Рекомендуемое время для телефонного разговора  не более 10 минут, личного устного информирования – не более 20 минут.

Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется путём направления электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать чёткий ответ на поставленные вопросы.

6. Информационные стенды, размещённые в МФЦ и Управлении должны содержать:

• режим работы, адреса МФЦ, органа администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющего муниципальную услугу;
• адрес официального Интернет - портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, адреса электронной почты органа администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющего муниципальную услугу;
• почтовые адреса, телефоны, фамилии руководителей МФЦ и органа администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющего муниципальную услугу;
• порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги;
• порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
• образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги и образцы заполнения таких заявлений;
• перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• основания для отказа в приёме документов о предоставлении муниципальной услуги, в предоставлении муниципальной услуги;
• досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)  органа администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих;
• иная информация, необходимая для получения муниципальной услуги,
• такая же информация размещается на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара и сайте МФЦ.

8. Информация о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах Управления и МФЦ:

8.1. Управление расположено по адресу: г. Краснодар, ул. Пашковская, 60, телефон приёмной - (861) 2511578, адрес электронной почты – dpr@krd.ru.

График работы: понедельник – четверг с 09.00 до 18.00, перерыв с 12.30 до 13.20, пятница с 09.00до 17.00, перерыв с 12.30 до 13.10, суббота и воскресенье – выходной.

Адрес сайта –  http://www.krd.ru.

8.2. Отделы МФЦ расположены по адресу:

• «Западный» - г. Краснодар, ул. им. Пушкина, 5/1У, контактный телефон: (861) 2673726
• «Центральный» - г. Краснодар, ул. им. Леваневского, 174, контактный телефон: (861) 2195501
• «Прикубанский» - г. Краснодар, ул. Тургенева, 189/6, контактный телефон – (861) 2200211
• «Карасунский» - г.Краснодар, ул.Стасова/Сормовская, 178-180/1, контактный телефон – (861) 2991161.

График работы МФЦ: понедельник – пятница с 08.00 до 20.00 (время предоставления отдыха и питания специалистов устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями), суббота с 08.00 до 17.00 (без перерыва), воскресенье - выходной.

Официальный сайт МФЦ - http://mfc.krd.ru.

Раздел II

Стандарт предоставления муниципальной услуги

9. Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Краснодар».

10. Органом администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющим муниципальную услугу является Управление.

В предоставлении муниципальной услуги участвуют также Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - ДМСиГЗ).

Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждённый решением городской Думы Краснодара.

11. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю решения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар или отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар в виде уведомления с указанием обоснования причин отказа.

12. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более тридцати календарных дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

13. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:

• Конституции Российской Федерации (текст опубликован в «Российской газете» от 25.12.93 № 237, текст с учётом поправок, внесённых законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, опубликован в «Российской газете» от 21.01.2009 №  7, в «Парламентской газете» от 23.01.2009 №  4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26.01.2009 № 4, статья 445);
• Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (текст опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 01.01.2007 № 1, текст с изменениями опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 04.06.2007 № 23 ст. 2692; в «Российской газете»     от 25.07.2008 № 158, в «Собрании законодательства Российской Федерации»    от 8.06.2009 № 23 ст. 2771, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 20.07.2009 № 29 ст. 3593, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 27.12.2010 № 52 (часть I) ст. 6984, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 04.07.2011 № 27 ст. 3880, в «Парламентской газете» от 25.11.2011 № 51, в «Российской газете» от 09.12.2011 № 278);
• постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» (текст опубликован в «Российской газете» от 15.03.2007 № 52, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 19.03.2007, № 12, ст. 1413);
• постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» (текст опубликован в «Российской газете» от 15.03.2007 № 52);
• Закон Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края» (текст опубликован в газете «Кубанские новости» от 05.03.2011 № 35);
• приказ департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 09.04.2007 № 35 «О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках Краснодарского края» (текст опубликован в газете «Кубанские новости», № 64 от 03.05.2007, текст с изменениями опубликован в газете «Кубанские новости» от 05.07.2008 № 109, от 18.07.2009 № 117);
• постановление главы муниципального образования город Краснодар       от 23.05.2007 № 446 «О выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар» (текст опубликован в газете «Краснодарские известия» от 30.05.2007 № 82, текст с изменениями опубликован в газете «Краснодарские известия» от 11.02.2010 № 23, от 03.02.2011 № 16; от 29.12.2011 № 206)
• постановления главы муниципального образования город Краснодар от 30.11.2004 № 3104 «Об управлении торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар» (текст  опубликован в газете «Краснодарские известия» от 16.07.2009 № 124, текст с изменениями опубликован в газете «Краснодарские известия» от 02.11.2010 № 200).

14. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:

• заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар, которое оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту (далее – заявление), (образец заполнения заявления приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту);
• копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов, в случае если верность копий не удостоверена нотариально);

15. Документами, необходимыми в соответствии с  нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных  органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и которые заявитель вправе представить являются:

• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или её удостоверенной копии, включающей сведения о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе по месту нахождения;
• удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Если заявителем по собственной инициативе вышеуказанные документы не предоставлены, в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» управление получает их  самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

16. От заявителей запрещается требовать:

• представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
• представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар находятся в распоряжении  государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

17. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в  приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

• отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено настоящим Административным регламентом, за исключением документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента;
• отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
• обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, предоставление которой не осуществляется органом, указанным в пункте 10 настоящего Административного регламента;
• представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).

Не может быть отказано заявителю в приёме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи.

О наличии оснований для отказа в приёме документов заявителя устно информирует работник МФЦ, при этом заявителю должно быть предложено обратиться с обращением на имя руководителя, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги органа, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое может быть принято в МКУ «МФЦ».

18. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

19. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

• отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации рынков на территории Краснодарского края, утверждённым органом государственной власти Краснодарского края, действующим на момент подачи заявления;
• несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации рынков на территории Краснодарского края, утверждённым органом государственной власти Краснодарского края, действующему на момент подачи заявления;
• подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением установленных требований, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

20. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги:

получение документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, включающей сведения о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе по месту нахождения.

21. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

22. Приём заявления о предоставлении муниципальной услуги и выдача разрешения на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Краснодар или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в МФЦ.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 45 минут, время ожидания в очереди при  получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.

23. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 20 минут.

24. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

24.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, безопасности труда. Помещения оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. На видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации людей. Предусматривается оборудование доступного места общественного пользования (туалет).

Помещения МФЦ для работы с заявителями оборудуются электронной системой управления очередью, которая представляет собой комплекс про-граммно-аппаратных средств, позволяющих оптимизировать управление очередями заявителей.

24.2. Для ожидания заявителями приёма, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечиваются ручками, бланками документов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в помещении.

24.3.Информационные стенды размещаются на видном, доступном месте, размещаются.

Оформление информационных листов осуществляется удобным для чтения шрифтом – Times New Roman, формат листа А-4; текст – прописные буквы, размером шрифта № 16 – обычный, наименование – заглавные буквы, размером шрифта № 16 – жирный, поля – 1 см, вкруговую. Тексты материалов должны быть напечатаны без исправлений, наиболее важная информация выделяется жирным шрифтом. При оформлении информационных материалов в виде образцов заявлений на получение муниципальной услуги, образцов заявлений, перечней документов требования к размеру шрифта и формату листа могут быть снижены.

25. Показатели доступности и качества муниципальной услуги определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.03.2009 № 603 «Об утверждении методики проведения мониторинга исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар».

Раздел III

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

26. Муниципальная услуга предоставляется путём выполнения административных процедур.

В состав административных процедур входит:

1) приём заявления и прилагаемых к нему документов, передача пакета документов из МФЦ в Управление;

2) рассмотрение заявления и документов в Управлении, формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении услуги (в случае не предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента по собственной инициативе), направление заявления и документов на рассмотрение в межведомственную комиссию по координации деятельности рынков на территории муниципального образования город Краснодар (далее – межведомственная комиссия);

3) рассмотрение документов межведомственной комиссией и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги; подготовка проекта соответствующего постановления администрации муниципального образования город Краснодар, подготовка уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги и передача документов из Управления в МФЦ;

4) выдача документов заявителю.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

27. Приём заявления и прилагаемых к нему документов, передача пакета документов из МФЦ в Управление:

27.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение в МФЦ заявителя с заявлением и приложенными к нему предусмотренными настоящим Административным регламентом документами.

При приёме заявления и прилагаемых к нему документов работник МФЦ:

• устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
• проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
• документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определённых законодательством должностных лиц;
• тексты документов написаны разборчиво;
• фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачёркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
• документы не исполнены карандашом;
• документы не имеют серьёзных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
• документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;
• документы представлены в полном объёме;
• сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и  ставит отметку «с подлинным сверено»;
• при отсутствии оснований для отказа в приёме документов оформляет с использованием системы электронной очереди расписку о приёме документов.

Специалистом регистрируется  заявление, заявителю выдаётся  расписка в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи работника.

Срок регистрации заявления и выдачи заявителю расписки в получении документов составляет не более 20 минут.

Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется работником МФЦ:

• о сроке предоставления муниципальной услуги;
• о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента, работник МФЦ, ответственный за приём документов, уведомляет заявителя под роспись  о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

27.2. Работник МФЦ передаёт заявление и документы в Управление на следующий день после поступления их в МФЦ.

Порядок передачи курьером заявления и документов в Управление:

Передача документов из МФЦ в Управление осуществляется на основании реестра, который составляется в 2-х экземплярах и содержит дату и время передачи.

График приёма-передачи документов из МФЦ в Управление и из Управления в МФЦ согласовывается с руководителем МФЦ.

При передаче пакета документов работник Управления, принимающий их, проверяет в присутствии курьера соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату, время получения документов и подпись. Первый экземпляр реестра остаётся у работника Управления, второй - подлежит возврату курьеру. Информация о получении документов заносится в электронную базу.

Результатом административной процедуры является принятие от заявителя заявления и прилагаемых к нему документов и передача документов в Управление.

28. Рассмотрение заявления и документов в Управлении, формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении услуги (в случае не предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента по собственной инициативе), направление заявления и документов на рассмотрение в межведомственную комиссию.

28.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие работником Управления заявления и прилагаемых к нему документов от курьера МФЦ.

Работник Управления после получения заявления и прилагаемых к нему документов:

• проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента;
• проверяет наличие необходимых документов, предусмотренных в пункте 14 настоящего Административного регламента.
• формирует и направляет запросы в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в случае, если заявителем по собственной инициативе документ не представлен.

28.2. Порядок направления запроса в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:

В течение 2 рабочих дней с момента поступления заявления в Управление работник Управления направляет запрос о получении сведений и (или) документов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги указанные в пункте 15 раздела 2 настоящего Административного регламента в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия путем направления межведомственного запроса в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

ФНС России представляет управлению сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, включающие сведения о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе по месту нахождения.

Росреестр представляет управлению сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДМСиГЗ представляет сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в данном департаменте.

При отсутствии технической возможности направления межведомственного запроса сведений с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственный запрос направляется на бумажном носителе, по почте, курьером или по факсу с одновременным его направлением по почте или курьером.

Межведомственный запрос о представлении сведений и (или) документов подписывается руководителем Управления (заместителем Управления).

28.3. После получения всех необходимых документов работник управления формирует и направляет материалы в межведомственную комиссию для их рассмотрения.

Результатом административной процедуры является передача заявления и документов на рассмотрение в межведомственную комиссию.

29. Рассмотрение документов межведомственной комиссией и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги; подготовка проекта соответствующего постановления администрации муниципального образования город Краснодар, подготовка уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги и передача документов из Управления в МФЦ.

29.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в межведомственную комиссию заявления и документов на рассмотрение.

Межведомственная комиссия в день проведения заседания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги, которое оформляется постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

Работник управления в течение 2-х календарных дней с момента принятия решения межведомственной комиссией готовит и согласовывает в установленном порядке проект соответствующего постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

В день издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар работник управления в соответствии с данным постановлением готовит  уведомление о предоставлении муниципальной услуги (далее - уведомление) с приложением оформленного на типовом бланке «Разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - разрешение), а в случае отказа уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги  с указанием обоснования причин отказа (далее – уведомление об отказе).

29.2. Не позднее дня, следующего за днём принятия постановления администрации муниципального образования город Краснодар о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), работник управления вручает работнику (направляет в) МФЦ уведомление с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа уведомление об отказе для выдачи заявителю.

Передача документов из Управления в МФЦ осуществляется на основании реестра, который составляется в 2 экземплярах и содержит дату и время передачи.

При передаче пакета документов, курьер проверяет соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату, время получения документов и подпись. Первый экземпляр реестра остаётся у работника Управления, второй - подлежит возврату курьеру.

Работник МФЦ, получивший документы из Управления, проверяет наличие передаваемых в отдел документов, делает в реестре отметку о принятии и передаёт принятые документы по реестру в сектор приёма и выдачи документов МФЦ.

Результатом административной процедуры является подготовка уведомления с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа уведомления об отказе, передача документов в МФЦ.

30. Выдача документов Заявителю.

Основанием для начала административной процедуры является поступление документов из Управления в МФЦ.

30.1. Работник МФЦ вручает (направляет) заявителю с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа уведомление об отказе.

Порядок получения заявителем документов в МФЦ:

Для получения документов заявитель прибывает в МФЦ лично с документом, удостоверяющим личность.

При выдаче документов работник МФЦ:

устанавливает личность заявителя, проверяет наличие расписки (в случае утери заявителем расписки проверяет наличие расписки в архиве МКУ «МФЦ», изготавливает 1 копию, либо распечатывает с использованием программного электронного комплекса, на обратной стороне которой делает надпись «оригинал расписки утерян», ставит дату и подпись);

знакомит с содержанием документов и выдаёт их.

Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки, которая хранится в МФЦ.

Результатом административной процедуры является получение Заявителем уведомления с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа уведомления об отказе.

Раздел IV

Формы контроля за исполнением Административного регламента

31. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами законодательства и положений Административного регламента в ходе предоставления муниципальной услуги:

31.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений настоящего Административного регламента в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется путём проведения проверок работников руководителями органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителями органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

32. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

32.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых (в соответствии с утверждённым графиком) и внеплановых проверок, проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.

Плановые и внеплановые проверки могут проводиться заместителем главы муниципального образования город Краснодар, который координирует орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности по предоставлению муниципальной услуги.

32.2. По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.

33. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:

Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействие) при предоставлении муниципальной услуги.

Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

34. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путём получения письменной и устной информации о результатах проведённых проверок и принятых по результатам проверок мерах.

Раздел V

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц,  муниципальных служащих

35. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений органов, принятых (осуществляемых) органами, предоставляющими муниципальную услугу, их должностными лицами, муниципальными служащими в ходе предоставления муниципальной  услуги  (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).

36. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также действия (бездействие)  должностных лиц, муниципальных служащих в ходе предоставления муниципальной услуги, в результате которых нарушены права заявителя на получение муниципальной услуги, созданы препятствия к предоставлению ему муниципальной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

37. Ответ на жалобу не даётся в случае:

• отсутствия указания фамилии заявителя  и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в уполномоченный  орган в соответствии с его компетенцией);
• если текст письменного жалобы не поддаётся прочтению, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему её, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению;
• поступления от заявителя  обращения о прекращении рассмотрения ранее направленной жалобы;
• наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (в этом случае в адрес заявителя направляется письмо о недопустимости злоупотребления своим правом);
• если в жалобе обжалуется судебное решение (в таком случае в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
• если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы  по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы  или обстоятельства (в этом случае заявитель уведомляется о безосновательности  направления очередной жалобы и прекращении с ним переписки по данному вопросу);
• если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае заявителю  сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса  в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в уполномоченный орган.

38. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

39. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются направление заявителем жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в органы, предоставляющие муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителями органов, предоставляющих муниципальную услугу, подаются главе муниципального образования город Краснодар.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу  либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

40. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в письменной либо устной форме.

41. Органами администрации муниципального образования город Краснодар, должностными лицами, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке являются:

• Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар;
• администрация муниципального образования город Краснодар;
• глава муниципального образования город Краснодар.

42. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

При рассмотрении обращения заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

43. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

44. По итогам рассмотрения жалобы принимается решение о признании обращения обоснованным, частично обоснованным или необоснованным.

45. В случае признания обращения необоснованным заявитель об этом уведомляется, ему разъясняется порядок обращения в суд с указанием юрисдикции и адреса суда.

46. В случае признания обращения обоснованным (частично обоснованным) в орган, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, а также  решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих которых обжалуются, направляется обязательное для исполнения предписание, констатирующее с обязательной ссылкой на нормативные правовые акты, выявленные нарушения при предоставлении муниципальной услуги,  устанавливающее сроки для устранения нарушений, содержащее рекомендации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги.

Одновременно заявитель  уведомляется о признании обращения обоснованным (частично обоснованным) и о принятых мерах.

Начальник управления торговли

и бытового обслуживания населения

администрации муниципального

образования город Краснодар                                                                                                                         И.А.Косинкова