Наименование разработчика: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

Дата размещения: 14.03.2012

Срок подготовки экспертного заключения: 14.04.2012

Адрес электронной почты: sobs@krd.ru

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги администрацией муниципального образования город Краснодар

«Постановка на учёт граждан в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар»

Раздел I

Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией муниципального образования город Краснодар «Постановка на учёт граждан в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Административный регламент) является определение стандарта и порядка предоставления муниципальной услуги по постановке на учёт граждан Российской Федерации в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар (далее – муниципальная услуга).

2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования город Краснодар, лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги (далее – заявители).

3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о месте нахождения и графике работы органов администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу осуществляется:

3.1. В муниципальном казённом учреждении муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ):

• при личном обращении;
• посредством Интернет-сайта – http://mfc.krd.ru – «Online консультант», «Электронный консультант», «Виртуальная приемная»;
• телефона – Call – центра (горячая линия) – 218-9-218.

3.2. В органах администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу:

• в устной форме при личном обращении;
• с использованием телефонной связи;
• по письменным обращениям.

3.3. Посредством размещения информации на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, адрес официального сайта (http://www.krd.ru).

3.4. Посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3.5. Посредством размещения информационных стендов в МФЦ и органах администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу.

4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

5. Работниками МФЦ и органов, предоставляющих муниципальную услугу может осуществляться устное индивидуальное информирование (личное или по телефону) заявителей при предоставлении муниципальной услуги.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники, в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться информацией о названии учреждения (органа, предоставляющего муниципальную услугу), фамилии, имени и отчестве работника, принявшего телефонный звонок.

Рекомендуемое время телефонного разговора не более 10 минут, личного устного информирования – не более 20 минут.

При невозможности работника, принявшего телефонный звонок,  самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован  (переведён) на другого работника.

Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется направлением электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать чёткий ответ на поставленные вопросы.

6. Информационные стенды, размещённые в МФЦ и органах администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу должны содержать:

• режим работы, адреса МФЦ, органов администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу;
• адрес официального Интернет - портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, адреса электронной почты органов администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу;
• почтовые адреса, телефоны, фамилии руководителей МФЦ и органов администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу;
• порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги;
• порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
• образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги и образцы заполнения таких заявлений;
• перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• основания для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в предоставлении муниципальной услуги;
• досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)  органов администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц и муниципальных служащих;
• иная информация, необходимая для получения муниципальной услуги.

7. Информация, указанная в пункте 6 настоящего Административного регламента  размещается также на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара и сайте МФЦ.

8. Приём заявлений и прилагаемых к нему документов о предоставлении муниципальной услуги, рассмотрение заявлений и выдача документов по результатам рассмотрения заявлений осуществляется в МФЦ по адресам:
г. Краснодар, ул. им. Пушкина, 5/1, ул. им. Леваневского, 174, ул. Тургенева, 189/6, ул. Стасова-Сормовская, 178-180/1 в соответствии с графиком:

Режим работы департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Департамент), понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, перерыв с 12-30 до 13-20, пятница с 9-00 до 17-00, перерыв с 12-30 до 12-50, выходной суббота, воскресенье, адрес: г. Краснодар, ул. Красная, 122. Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Управление земельных отношений» (далее – УЗО), понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, перерыв с 12-30 до 13-20, пятница с 9-00 до 17-00, перерыв с 12-30 до 12-50, выходной суббота, воскресенье, адрес: г. Краснодар, ул. Северная, 279.

Контактные телефоны МФЦ: 219-55-01, 219-55-02, 219-55-17,267-37-26, Департамента: 255-34-66, УЗО: 253-46-21, адреса электронной почты органов предоставляющих муниципальную услугу (МФЦ - Департамент – ao_sobs@krd.ru, УЗО – ao_muuzo@krd.ru).

В случае изменения вышеуказанного графика, а также контактных телефонов и электронных адресов, в настоящий Административный регламент вносятся соответствующие изменения, информация об изменении также размещается в средствах массовой информации и на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и  городской Думы Краснодара.

Раздел II

Стандарт предоставления муниципальной услуги

9. Наименование муниципальной услуги – «Постановка на учёт граждан в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар».

10. Органами администрации муниципального образования город Краснодар, предоставляющими муниципальную услугу являются:

департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар;

муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Управление земельных отношений».

11. Уполномоченным отделом по подготовке, согласованию и изданию постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списка граждан, нуждающихся в предоставлении садоводческого, огороднического или дачного земельного участка, и изменений в указанных списках, направлении гражданину, подавшему заявление, выписки из данного постановления и извещения о необходимости и сроках перерегистрации является отдел оформления земельно-правовой документации садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям и гражданам УЗО.

12. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списков граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства или отказ в предоставлении муниципальной услуги.

13. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 44 календарных дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садоводческого, огороднического или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Подготовка постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списков граждан осуществляется уполномоченным органом один раз в месяц. В течение 14 дней после издания постановления об утверждении списка гражданину, подавшему заявление, направляется выписка из данного постановления и извещение о необходимости и сроках перерегистрации.

Очередность граждан в списках определяется датой и временем регистрации заявления. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края преимущественное либо первоочередное право на получение земельного участка, включаются в отдельный список (льготная очередь).

Каждые два года в период с 1 января по 1 марта УЗО проводит перерегистрацию очереди и письменно извещает граждан, состоящих на учёте для получения земельных участков, об изменении очередности и сроках проводимой перерегистрации.

В случае возникновения изменений в представленных документах (изменение места жительства, фамилии, изменения в документах, удостоверяющих льготу и др.) гражданин обязан известить об этом УЗО.

14. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:

• Конституции Российской Федерации (текст опубликован в «Российской газете» от 25.12.93 № 237, текст с учётом поправок, внесённых законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации  от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, опубликован в «Российской газете» от 21.01.2009 № 7, в «Парламентской газете» от 23.01.2009 № 4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26.01.2009 № 4, статья 445);
• Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44, статья 4147, в «Парламентской газете» от 30.10.2001 № 204-205, в «Российской газете» от 30.10.2001 № 211-212, текст с учётом поправок, внесённых Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 12.12.2011 № 50, статья 7359, в «Российской газете» от 14.12.2011 № 281, в «Парламентской газете» от 16-22.12.2011 № 55-56);
• Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (текст опубликован в «Российской газете» от 05.05.2006 № 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 № 19, статья 2060, в «Парламентской газете» от 11.05.2006 № 70-71, текст с учётом поправок внесённых Федеральным законом от 27.07.2010 № 227-ФЗ, опубликован в «Российской газете» от 02.08.2010 № 169, в Собрании законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 № 31, статья 4196);
• Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (текст опубликован в «Российской газете» от 30.07.2010 № 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 № 31, статья 4179, текст с учётом поправок внесённых Федеральным законом от 03.12.2011 № 383-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.2011 № 49 (ч. 5), статья 7061, в «Российской газете» от 09.12.2011 № 278);
• Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44, статья 4148, в «Парламентской газете» от 30.10.2001 № 204-205, в «Российской газете» от 30.10.2001 № 211-212, текст с учётом поправок внесённых Федеральным законом от 12.12.2011 № 427-ФЗ, опубликован в «Парламентской газете» от  16-22.12.2011 № 55-56, в «Российской газете» от 16.12.2011 № 284, в Собрании законодательства Российской Федерации от 19.12.2011 № 51, статья 7448);
• Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20.04.1998 № 16, статья 1801, в «Российской газете» от 23.04.1998 №79, текст с учётом поправок внесённых Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ, опубликован в «Российской газете» от 04.07.2011 № 142, в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.07.2011 № 27, статья 3880, в «Парламентской газете» от 08-14.07.2011 № 33);
• Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 27.11.1995 № 48, статья 4563, в «Российской газете» от 02.12.1995 № 234, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 16.11.2011 № 318-ФЗ, опубликован в «Российской газете» от 21.11.2011 № 261, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21.11.2011 № 47, статья 6608, в «Парламентской газете» от 24.11.-01.12.2011 № 50);
• Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16.01.1995 № 3, статья 168, в «Российской газете» от 25.01.1995 № 19, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 16.11.2011 № 318-ФЗ, опубликован в «Российской газете» от 21.11.2011 № 261, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21.11.2011 № 47, статья 6608, в «Парламентской газете» от 24.11.-01.12.2011 № 50);
• Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20.01.1997 № 3, статья 349, в «Российской газете» от 21.01.1997 № 13, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 08.12.2010 № 340-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13.12.2010 № 50, статья 6598, в «Российской газете» от 13.12.2010 № 281, в «Парламентской газете» от 17-23.12.2010 № 65-66);
• Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (текст опубликован в «Ведомости СНД и ВС РСФСР» 1991 № 21, статья 699, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 30.11.2011 № 346-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.2011 № 49 (ч.1), статья 7024, в «Российской газете» от 07.12.2011 № 275);
• Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (текст опубликован в «Российской газете» от 10.02.1993 № 27, в «Ведомости СНД и ВС РФ» от 18.02.1993 № 7, статья 247, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 12.12.2011 № 50, статья 7359, в «Российской газете» от 14.12.2011 № 281, в «Парламентской газете» от 16-22.12.2011 № 55-56);
• Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (текст опубликован в «Ведомости СНД и ВС РФ» от 14.05.1992 № 19, статья 1044, текст с изменениями опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.03.2003 № 9, статья 851);
• постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (текст опубликован в «Своде законов СССР», т. 2, с. 754-6);
• постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (текст опубликован в «Ведомости СНД и ВС РСФСР» от 23.01.1992 № 4, статья 138, текст с учетом поправок внесенных Федеральным законом от 03.12.2011 № 385-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.2011 № 49 (ч.5), статья 7063, в «Российской газете» от 09.12.2011 № 278);
• постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30.05.2011 № 22, статья 3169, текст с изменениями опубликован в «Российской газете» от 26.08.2011 № 189);
• Устава муниципального образования город Краснодар от 21.04.2011  № 11 п. 6 (текст опубликован в газете «Краснодарские известия» от 09.06.2011 № 89, текст с изменениями опубликован в газете «Краснодарские известия» от 27.01.2012 № 12);
• решения городской Думы Краснодара от 25.02.2010 № 71 п. 21 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Краснодар» (текст опубликован в Вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар от 27.02.2010 № 2, в газете «Краснодарские известия» от 02.03.2010 № 34, текст с изменениями опубликован в Вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар от 25.10.2011 № 15);
• постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.12.2011 № 10323 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, разработки и утверждения административных регламентов исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных функций» (текст опубликован в газете «Краснодарские известия» от 27.12.2011 № 205);
• постановления главы муниципального образования город Краснодар от 17.05.2005 № 1215 «Об утверждении уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» (документ официально опубликован не был).

15. Исчерпывающий перечень документов, необходимых  в соответствии с  законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

• заявление на имя главы муниципального образования город Краснодар, которое оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту (образец заполнения заявления приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту);
• копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с указанием места регистрации);
• копия документа, подтверждающего преимущественное (первоочередное, бесплатное) право на получение земельного участка.

Заявления о принятии на учёт подлежат регистрации в книгах регистрации данных заявлений.

16. Запрещается требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Запрещено требовать от заявителя предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных  органов, органов местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

17. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

• отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
• отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
• представление заявителем документов, имеющих исправления, серьёзные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание,  отсутствие обратного адреса, подписи, печати и т.п.

Не может быть отказано заявителю в приёме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи.

18. О наличии оснований для отказа в приёме документов заявителя устно информирует работник МФЦ, при этом заявителю должно быть предложено обратиться с заявлением на имя руководителя органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое может быть принято в МФЦ.

19. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

20. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

• обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении подготовки запрашиваемого им документа;
• отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги;
• невозможность оказания муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приёме документов, но ставших известными в процессе предоставления муниципальной услуги;
• предоставление заявителем недостоверной, неполной или неактуальной информации;
• представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;
• изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина в МФЦ после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

21. Дополнительные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги будут запрашиваться и предоставляться путем межведомственного взаимодействия.

22. Исчерпывающий перечень оснований для снятия с учёта являются:

• получение земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
• отказ от предлагаемых земельных участков более двух раз подряд;
• неявка на перерегистрацию два раза подряд;
• снятие с регистрационного учёта, в связи изменением места жительства (за пределами муниципального образования город Краснодар);
• смерть гражданина.

23. Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

24. Приём заявления о предоставлении муниципальной услуги и выдача постановления администрации муниципального образования город Краснодар или отказа в предоставлении муниципальной услуги  осуществляется в МФЦ.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 45 минут, время ожидания в очереди при  получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.

25. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 20 минут.

25.1. Поступившее заявление специалист МФЦ оформляет с использованием системы электронной очереди расписку о приёме документов по установленной форме в 3-х экземплярах. В расписке в том числе, указываются:

• дата представления документов;
• Ф.И.О. заявителя или наименование юридического лица (лиц по доверенности);
• адрес электронной почты;
• адрес объекта;
• перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
• количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
• максимальный срок оказания муниципальной услуги в случае;
• фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись;
• иные данные.

Передаёт заявителю первый экземпляр расписки, второй - помещает в дело правоустанавливающих документов, третий – в архив МФЦ.

26. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:

26.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, безопасности труда. Помещения оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. На видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации людей. Предусматривается оборудование доступного места общественного пользования (туалет).

Помещения МФЦ для работы с заявителями оборудуются электронной системой управления очередью, которая представляет собой комплекс программно-аппаратных средств, позволяющих оптимизировать управление очередями заявителей. Порядок использования электронной системы управления предусмотрен административным регламентом «Оказание услуг заявителям по информированию, приёму и выдаче документов в муниципальном казённом учреждении «Краснодарский многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», утверждённым приказом директора муниципального казённого учреждения «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 04.02.2010 № 2-ПР «Об утверждении административного регламента».

26.2. Для ожидания заявителями приёма, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечиваются ручками, бланками документов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в помещении.

26.3. Информационные стенды размещаются на видном, доступном месте.

Оформление информационных листов осуществляется удобным для чтения шрифтом – Times New Roman, формат листа А-4; текст – прописные буквы, размером шрифта № 16 – обычный, наименование – заглавные буквы, размером шрифта № 16 – жирный, поля 1 см, вкруговую. Тексты материалов должны быть напечатаны без исправлений, наиболее важная информация выделяется жирным шрифтом. При оформлении информационных материалов в виде образцов заявлений на получение муниципальной услуги, образцов заявлений, перечней документов требования к размеру шрифта и формату листа могут быть снижены.

27. Показатели доступности и качества муниципальной услуги определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.03.2009 № 603 «Об утверждении методики проведения мониторинга исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар».

Раздел III

Административные процедуры предоставления муниципальной услуги

28. Муниципальная услуга предоставляется путём выполнения административных процедур (действий).

В состав административных процедур входит:

1) приём заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления, выдача заявителю расписки в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи работника, передача курьером пакета документов из МФЦ в УЗО;

2) рассмотрение документов в УЗО и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги;

3) передача курьером пакета документов из УЗО в МФЦ.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

29. Приём заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления, выдача заявителю расписки в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи работника, передача курьером пакета документов из МФЦ в УЗО.

При приёме заявления и прилагаемых к нему документов работник МФЦ:

• устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
• проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
• документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определённых законодательством должностных лиц;
• тексты документов написаны разборчиво;
• фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачёркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
• документы не исполнены карандашом;
• документы не имеют серьёзных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
• срок действия документов не истёк;
• документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;
• документы представлены в полном объёме;
• сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и  ставит отметку «с подлинным сверено»;
• при отсутствии оснований для отказа в приёме документов оформляет с использование системы электронной очереди расписку о приёме документов.

Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется работником МФЦ:

• о сроке предоставления муниципальной услуги;
• о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Порядок передачи курьером МФЦ пакета документов в УЗО.

Передача документов из МФЦ в УЗО осуществляется на основании реестра, который составляется в 2 экземплярах и содержит дату и время передачи.

График приёма-передачи документов из МФЦ в УЗО и из УЗО в  МФЦ согласовывается с руководителем МФЦ.

При передаче пакета документов работник УЗО, принимающий их, проверяет в присутствии курьера соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату, время получения документов и подпись. Первый экземпляр реестра остаётся у работника УЗО, второй - подлежит возврату курьеру МФЦ. Информация о получении документов заносится в электронную базу.

Результатом административной процедуры является принятие от заявителя заявления и прилагаемых к нему документов и передача документов в орган, предоставляющий муниципальную услугу.

30. Порядок рассмотрения документов в УЗО и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.

Работник УЗО после получения документов осуществляет проверку полноты и достоверности документов, выявляет наличие оснований для отказа исполнения муниципальной услуги.

В случае если для выявления оснований для предоставления муниципальной услуги необходимо получение дополнительной информации, работником подготавливается запрос в уполномоченный орган, учреждение, организацию, который подписывается директором Департамента, либо заместителем директора Департамента, курирующим данное направление.

По результатам рассмотрения информации, представленной по запросу, направленному с целью получения дополнительной информации, при наличии предусмотренных законодательством оснований  принимается решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При наличии оснований для предоставления муниципальной услуги работник в течение 16 календарных дней со дня принятия в МФЦ заявления с прилагаемыми к нему документами готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар и передаёт его на согласование.

Передача документов на всех стадиях подготовки и согласования проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар осуществляется с внесением соответствующих данных в электронную базу (с указанием даты, времени и лица, которому переданы документы).

31. Последовательность и сроки выполнения административных процедур:

• получение документов из МФЦ, регистрация документов в общем отделе УЗО и передача исполнителю – 1 день;
• регистрация заявления в книге регистрации – 7 дней.
• Издание постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списков граждан нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, включает в себя:
• подготовку проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар – 16 дней;
• согласование проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар в следующем порядке:
• главный специалист общего отдела управления делами администрации муниципального образования город Краснодар  – 3 дня;
• правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар - 10 дней;
• заместитель главы муниципального образования город Краснодар координирующий работу по вопросам муниципальной собственности и городских земель - 1 день;
• управляющий делами администрации муниципального образования город Краснодар – 2 дня;
• согласованный проект постановления  администрации муниципального образования город Краснодар вносится на подпись главе муниципального образования город Краснодар, либо лицу наделенному правом подписи – 1 день;
• регистрацию постановления администрации муниципального образо-вания город Краснодар (общий отдел управления делами администрации муниципального образования город Краснодар) – 2 дня;
• передачу в общий отдел УЗО результата муниципальной услуги и далее передача в МФЦ – 1 день.

При установлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалистом уполномоченного отдела УЗО готовится письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, за подписью директора Департамента от имени администрации муниципального образования город Краснодар, в соответствии с представленными полномочиями, и передаётся со всеми документами через общий отдел УЗО в МФЦ.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина в МФЦ после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

32. Порядок передачи курьером пакета документов из УЗО в МФЦ.

Передача документов из УЗО в МФЦ осуществляется на основании реестра, который составляется в 2 экземплярах и содержит дату и время передачи.

Работник МФЦ, получивший документы из УЗО, проверяет наличие передаваемых в отдел документов, делает в реестре отметку о принятии и передаёт принятые документы по реестру в сектор приёма и выдачи документов МФЦ.

33. При выдаче документов работник МФЦ:

• устанавливает личность заявителя, проверяет наличие расписки (в случае утери заявителем расписки проверяет наличие расписки в архиве МФЦ, изготавливает 1 копию, либо распечатывает с использованием программного электронного комплекса, на обратной стороне которой делает надпись «оригинал расписки утерян», ставит дату и подпись);
• знакомит с содержанием документов и выдаёт их.

Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки, которая хранится в МФЦ.

34. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, размещен в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

35. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении списков граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического,дачного хозяйства или отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Раздел IV

Формы контроля за исполнением административного регламента

36. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами законодательства и положений административного регламента в ходе предоставления муниципальной услуги.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений настоящего Административного регламента в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется путём проведения проверок работников руководителями органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителями органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

37. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

37.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых (в соответствии с утверждённым графиком), но не реже одного раза в год и внеплановых проверок, проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.

Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителями соответствующих органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Проведение плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии  с утверждённым графиком, но не реже одного раза в год.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе предоставления муниципальной услуги, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения  Административного регламента.

В ходе плановых и внеплановых проверок:

• проверяется знание ответственными лицами требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
• проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
• выявляются нарушения прав заявителей, недостатки, допущенные в ходе предоставления муниципальной услуги.

37.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и  принимаются меры по устранению нарушений.

38. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги.

Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

39. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

39.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности);

39.2. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путём получения письменной и устной информации о результатах проведённых проверок и принятых по результатам проверок мерах.

Раздел V

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

40. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и  действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также действий (бездействия)  должностных лиц и муниципальных служащих  в ходе предоставления муниципальной  услуги  (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).

41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действие (бездействие) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также действий (бездействия)  должностных лиц и муниципальных служащих в ходе предоставления муниципальной услуги, в результате которых нарушены права заявителя на получение муниципальной услуги, созданы препятствия к предоставлению ему муниципальной услуги.

42. В рассмотрении обращения может быть отказано  в случае:

• отсутствия указания фамилии заявителя  и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (в случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в уполномоченный  орган в соответствии с его компетенцией);
• если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чём сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
• поступления от заявителя  обращения о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения.

В рассмотрении обращения по существу может быть отказано в случае:

• наличия в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (в этом случае в адрес заявителя направляется письмо о недопустимости злоупотребления своим правом);
• если в обращении обжалуется судебное решение (в этом случае обращение возвращается заявителю в течение семи дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
• если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы  по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы  или обстоятельства (в этом случае заявитель уведомляется о безосновательности  направления очередного обращения и прекращении с ним переписки по данному вопросу);
• если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае заявителю  сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса  в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.

43. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные либо устные (при личном приёме) обращения заявителей.

Письменное обращение должно содержать следующую информацию:

• наименование уполномоченного органа, в который направляется обращение, либо должность руководителя уполномоченного органа, в который направляется обращение, либо его  фамилия, имя, отчество;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя,  почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный номер телефона, электронная почта (при наличии);
• наименование органа, участвующего в предоставлении муниципальной  услуги, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, муниципального служащего (при наличии сведений), решение и действия (бездействие) которого обжалуется;
• существо обжалуемого решения и действий (бездействия);
• личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением и действиями (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действий (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверж-дающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

Личный приём осуществляется в установленном законодательством порядке по предварительной записи.

44. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

При рассмотрении обращения заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

45. Ответственным за рассмотрение обращения  об обжаловании решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также действий (бездействия)  должностных лиц и муниципальных служащих  в ходе предоставления муниципальной  услуги  является руководитель Департамента и руководитель УЗО.

46. Срок рассмотрения обращения об обжаловании решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих  в ходе предоставления муниципальной  услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления в администрации муниципального образования город Краснодар, в порядке, установленном законодательством.

47. По итогам рассмотрения обращения принимается решение о признании обращения обоснованным, частично обоснованным или необоснованным.

48.  В случае признания обращения необоснованным заявитель об этом уведомляется, ему разъясняется порядок обращения в суд с указанием юрисдикции и адреса суда.

49. В случае признания обращения обоснованным (частично обоснованным) в орган, решения и действия (бездействие) которого обжалуется, а также  решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих которых обжалуются, направляется обязательное для исполнения предписание, констатирующее с обязательной ссылкой на нормативные правовые акты, выявленные нарушения при предоставлении муниципальной услуги,  устанавливающее сроки для устранения нарушений, содержащее рекомендации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги.

Одновременно заявитель уведомляется о признании обращения обоснованным (частично обоснованным) и о принятых мерах.

Директор департамента муниципальной

собственности и городских земель

администрации муниципального

образования город Краснодар                                                                                                                          Е.Ю.Калугина